防城港市防城區人民政府辦公室關于印發防城區加快推進“一帶一路”國際陸海貿易新通道 建設工作實施方案（2018－2020年）的通知

　　各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區人民政府各組成部門、直屬機構，駐區各單位： 

　　《防城區加快推進“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設工作實施方案（2018－2020年）》已經區委、區人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。 

　　                                                                             2018年12月31日 

　　                                                                       （公開方式：主動公開） 

　　防城區加快推進“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設工作實施方案（2018－2020年） 

　　建設“一帶一路”國際陸海貿易新通道，是黨中央、國務院根據國際國內新形勢對廣西等西部省區提出的新任務、新要求，是促進平衡可持續發展，提升中國西部、“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通水平的重要舉措，是我區構建國際陸海貿易新格局的重要載體和深入參與“一帶一路”建設的重要抓手。為進一步加快推進“一帶一路”國際陸海貿易新通道，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，落實中央賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照國家建設“一帶一路”的規劃愿景和廣西加快推進“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設的總體要求，著眼于服務國家發展戰略，緊緊抓住“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設重大機遇，充分發揮防城的區位優勢，以推進基礎設施建設和促進貿易投資便利化為抓手，加快形成通過防城連通“一帶一路”的現代化多式聯運網絡，加快推進與東盟國家和周邊地區的互聯互通，著力構建面向東盟、輻射西南中南、連接粵港澳的現代化交通大通道。 

　　二、階段目標 

　　2018年，充分利用現有交通基礎設施，加快補齊運力短板，著重推進馬路至峒中二級路、茅嶺至企沙一級路、蘭海高速公路欽州至防城港段改擴建等12個“一帶一路”國際陸海貿易新通道重點基礎設施項目，解決海鐵聯運“最后一公里”問題。 

　　2019年，建成馬路至峒中二級公路、峒中口岸（含里火通道）綜合區基礎設施項目、峒中-橫模大橋等項目。開工建設G219防城峒中至東興公路、垌美至那垌二級公路。加快中越里火-北峰生大橋、灘散至越南?？洗髽蚯捌诠ぷ?。 

　　2020年，建成蘭海高速公路欽州至防城港段改擴建、茅嶺新港公鐵海聯運等重點基礎設施項目，“一帶一路”國際陸海貿易新通道沿線鐵路、公路、海港、口岸、物流園區等基礎設施基本完善，初步形成以海鐵聯運為主的多式聯運體系；海鐵聯運實現常態化、規?；\營；基本建成“以線串點，以點帶面”的通道經濟，將防城打造成為開放包容、高效便捷、物流天下的國際陸海貿易新通道。 

　　三、工作任務 

　　（一）完善通道基礎設施 

　　1.完善鐵路設施。配合市委加快推進建設防城港至東興鐵路、東興至峒中鐵路，構成向西出境的沿?？焖龠\輸通道，實現既有鐵路擴能改造，增強區域發展支撐能力，形成與周邊城市相呼應的高鐵圈中心樞紐。配合加快疏港通道鐵路支線建設，重點建設新港公鐵海聯運、茅嶺至皇城坳鐵路，規劃建設防城港經崇左至百色鐵路、九龍湖產業園鐵路專用線、茅嶺礦業園鐵路專用線、茅嶺工業區鐵路專線、防城至上思鐵路。鐵路樞紐滿足貨運輸需要，形成連接周邊省份和中南、西南及東盟地區互聯互通出海出邊大能力、高標準鐵路通道。（區交通運輸局牽頭；區發改局、征地辦、工管委、國土分局、住建辦、住建局及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　2.完善公路設施。協調推進G219防城峒中至東興段公路，加快推進蘭海高速公路欽州至防城港段改擴建、廣西濱海公路企沙至茅嶺段(企沙至茅嶺一級公路）、馬路至峒中公路建設，加快推進垌美至那垌二級公路、防城港市國門大道、防城港市中越邊關風情自駕汽車營地等項目前期工作；配合市委爭取自治區支持南寧吳圩至江山高速公路、南寧吳圩經上思至峒中高速公路、防城（灘營）至里火高速公路，加快推進上思經扶隆至那梭二級公路、上思至大菉二級公路、峒中口岸連接馬峒公路支線、防城區環城西路、華石至針魚嶺大橋公路前期工作，促成越南規劃建設芒街至下龍到河內的高速公路等高等級通道工程，加快構建出邊境國際陸海貿易新通道。（區交通運輸局牽頭，區發改局、國土分局、住建辦、住建局、征地辦及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　3.建設機場設施。配合市級層面開展防城港市通用機場建設，推動機場選址報批等前期工作；引進航空產業鏈戰略投資者，加快推動航空經濟區的開發建設。（區交通運輸局牽頭，區發改局、國土分局、住建局、征地辦及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　4.深化港口航道建設。加快推進國際郵輪母港碼頭、馬鞍嶺1、2號旅游碼頭、萬歐漁港、白龍雙墩漁港經濟區、3000噸級茅嶺航道疏浚工程等重大基礎設施項目建設。（區交通運輸局、水產畜牧獸醫局牽頭，區發改局、海洋分局、環保局及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　5.加快完善沿邊口岸設施。規劃建設里火口岸升級改造，加快峒中口岸（含里火通道）綜合服務區、中越峒中—橫模大橋等口岸基礎設施建設，啟動中越里火—北峰生大橋、灘散至越南?？洗髽蝽椖壳捌诠ぷ?；打造里火、峒中等口岸經濟升級版圖，完善邊境口岸經濟發展規劃，規劃建設口岸加工物流集聚區，引進有實力多元主體參與邊境口岸的開發建設；加快完成里火邊民互市點二級市場建設、里火互市貿易加工園一期工程、峒中口岸互市產品加工區建設一期工程、江山邊地貿易口岸物流倉儲基地工程；完善峒中、里火口岸相關查驗基礎設施，提升沿邊口岸綜合競爭力。（區交通運輸局、城投公司、商務局牽頭，區發改局、旅游局、國土分局、住建局、工管委及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　6.加快園區建設。充分利用沿邊優勢，加快推進東興試驗區、邊境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區、防城港邊境旅游試驗區等國家級平臺建設，加快建設桂海休閑漁業示范園、里火互市貿易加工園、茅嶺礦業物流園，不斷完善園區配套基礎設施建設，提升園區綜合服務能力。（區工管委牽頭，區發改局、旅游局、國土分局、住建辦、住建局及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　（二）打造多式聯運體系 

　　1.推進海鐵聯運基礎設施建設。加強與西部省市和大型陸港平臺公司合作，共同打造經防城港的國際海鐵聯運網絡，整合內外貿貨源，將貨源與鐵路集裝箱班輪實現有效銜接。開通培育一批網絡化、品牌化、平臺化、協同化的雙向對流海鐵聯運線路。配合推動開通防城至東興鐵路、東興至峒中鐵路、茅嶺至皇城坳鐵路、防城港經崇左至百色鐵路等城市鐵路集裝箱海鐵聯運班列，為國內各省擴大中越跨境鐵路物流提供優良服務。（區工管委牽頭，區發改局、旅游局、國土分局、住建辦、住建局及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　2.打造多式聯運冷鏈物流體系。加快新港公鐵海物流中心、桂海國際農產品冷鏈物流中心、廣西海洋投資集團冷鏈物流中心、年屠宰4萬頭肉牛生產線及冷鏈配送項目、防城港糧油產業鏈項目建設運營，打造產業化、規?；?、專業化、特色化的區域產業體系示范基地。拓展東盟-防城港-南沙港-北方港口公鐵海聯運“南北”冷鏈物流新通道；大力發展遠洋自捕水產品冷鏈產業，加快推動中國-東盟水產品儲備交易中心項目落地建設，著力打造輻射“一帶一路”國際陸海貿易新通道沿線各省市的水產品交易集散冷鏈物流中心，依托獨特區位優勢，著力構建雙向聯通我國西南、西北與東盟的區域性國際物流中心，形成國際陸海貿易現代物流業發展供應鏈中的重要樞紐和節點。（區商務局牽頭，區發改局、工管委、國土分局、住建辦、住建局及相關鄉鎮街道等單位配合） 

　　3.培育多式聯運主體提升服務功能。提升物流服務質量監管規范。培育打造國際陸海貿易多式聯運龍頭企業，共同孵化通道服務產品。提升國際陸海貿易新通道運營企業服務水平，提升服務質量和效率，簡化手續，減少收費，明顯提升客戶的滿意度和獲得感。（區招商局、交通運輸局、發改局牽頭；區商務局、質監局、財政局、工商局及物價局等單位配合） 

　　（三）創新支持政策 

　　1.爭取重大政策支持。將我區國際陸海貿易新通道交通基礎設施建設項目與國家“十三五”規劃、“一帶一路”重大項目庫、基礎設施領域補短板項目、中長期鐵路網規劃等進行有效銜接并優先獲得支持。（區發改局牽頭；區交通運輸局、城投公司、商務局等單位配合） 

　　2.爭取銀行融資支持。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融平臺對國際陸海貿易新通道重點項目的支持。（區財政局牽頭；區發改局、融資辦、交通運輸局等單位配合） 

　　3.制定配套優惠政策。在上級部門相關扶持政策的基礎上，在價格、金融、人才等方面出臺一些優惠政策，加大對國際陸海貿易新通道建設的支持力度，全力促進以集裝箱多式聯運為特征的現代物流業發展。（區人社局、物價局、融資辦牽頭；區組織部、發改局、商務局等單位配合） 

　　（四）促進國際貿易和雙向投資 

　　1.擴大對外貿易規模。推動外貿機構優化調整，創新我區國際貿易增長方式，建立促進進口貿易的政策和機制，在擴大出口的同時促進進口。（區商務局牽頭；區發改局、招商局等單位配合） 

　　2.促進雙向投資和對外開放合作。積極融入國家“一帶一路”發展戰略，打造國際陸海貿易新通道品牌，擴大與東盟國家為主的“一帶一路”沿線國家和地區的雙向投資與國際合作，構建大開放新格局。促進貿易和投資便利化，創新金融開放、行政管理等體制機制，進一步改善優化營商環境，吸引國際、國內產業進駐。（區商務局牽頭；區發改局、招商局等單位配合） 

　　3.開展招商引資和宣傳推介。組建專門團隊赴新加坡、越南、泰國、馬來西亞等東盟國家開展推介活動，利用國內、國際重大展會以及媒體大力開展宣傳活動，擴大和提升國際陸海貿易新通道的知名度和影響力，讓更多國內外企業知悉并利用國際陸海貿易新通道。（區招商局牽頭；區發改局、商務局、交通運輸局、外僑辦等單位配合） 

　　四、強化保障 

　　（一）加強組織領導。成立區“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設工作領導小組，區人民政府主要領導擔任組長，分管發改、商務、交通運輸工作的領導擔任副組長。統籌部署南向海陸通道建設戰略規劃和工作目標。領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管交通工作的副區長擔任。辦公室下設5個工作組，一是綜合協調組，由區商務局牽頭。二是基礎設施建設組，由區發改局牽頭。三是通關便利化組，由區商務局牽頭。四是港航物流組，由區交通運輸局牽頭。五是招商引資和宣傳推介組，由區商務局、區宣傳部、區招商局牽頭。（區商務局牽頭；區“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設工作領導小組各成員單位配合） 

　　（二）建立項目統籌和督辦機制。由區委督查室、區人民政府督查室和區發改局、項目辦牽頭，建立重點項目統籌和督辦機制。聚焦我區45個國際陸海貿易新通道重點基礎設施項目，建立“一帶一路”國際陸海貿易新通道項目督辦跟蹤模式，加快項目建設進度，確保項目如期完工并投入使用。（區委督查室、區人民政府督查室，區發改局、項目辦、商務局牽頭；區交通運輸局等“一帶一路”國際陸海貿易新通道業主單位配合） 

　　（三）強化人才支撐。加強人才培訓交流，引進國際國內港航物流中高端人才，積極組織參加國內現代物流專題培訓班；大力推行專業技術管理人才歸隊工程，提高機關干部隊伍專業化水平。（區委組織部，區人社局牽頭；區財政局、商務局等單位配合） 

　　（四）全面服務和配合推進“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設。主動對接自治區、市有關部門，全力配合自治區、市開展國際陸海貿易新通道建設各項工作任務；全面服務好國際陸海貿易新通道各項目業主，加快推進重點項目，按時限、高標準完成重點基礎設施建設項目。（區發改局牽頭；區交通運輸局等“一帶一路”國際陸海貿易新通道業主單位配合） 

　　（五）積極爭取和籌措資金支持國際陸海貿易新通道建設。對國際陸海貿易新通道重點建設項目，區直相關部門要多渠道爭取和籌措資金，保障項目建設和各項工作順利推進。（區財政局牽頭；區發改局、交通運輸局、商務局等單位配合） 

　　（六）加強考核督查。科學分解國際陸海貿易新通道建設任務，納入績效考核體系，確保建設方案有效實施，建設任務如期完成。（區人民政府督查室、績效辦牽頭，區發改局、商務局配合） 

　　附件：1.防城區國際陸海貿易新通道基礎設施建設三年行動計劃項目表(2018-2020年) 

　　2.防城區“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設工作領導小組 

　　防城港市防城區人民政府辦公室             

　　 2018年12月31日